環境保護稅法經十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過，將于2018年1月1日起正式施行。對此，記者對財政部稅政司司長王建凡和全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清進行采訪。

基于“稅負平移”原則

“這次環境保護稅法的制定，有一個重要的原則就是實現收費與征稅制度的平穩轉換。考慮目前我國經濟下行壓力較大，企業生產經營較為困難，此次費改稅將以原排污費征收制度為基礎實行平移。”王建凡說，環保稅并非憑空新增的稅種，而是在“費改稅”的原則之下，由新的環保稅替代既有的排污費。

在計稅依據、稅額標準等方面，環保稅與原有的排污費都實現了“平轉”。王清介紹，比如對大氣污染物、水污染物，環保稅法沿用了現行的污染物當量值表，并按照現行的方法以排放量折合的污染當量數作為計稅依據。

王建凡表示，總的來說，征收環境保護稅能夠倒逼高污染、高能耗的企業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

增加一檔減稅優惠

“環境保護稅和其他的稅收還有些不同，如果企業履行環保責任，減少污染物排放，就可以少繳稅。”王建凡說，與原有的排污費相比，在征稅對象、計稅依據、稅額標準等要素均保持不變的同時，環保稅法還增加了一檔減稅優惠。

環境保護稅法除了規定“納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之五十的，減半征收環境保護稅”之外，還增設了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規定標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環境保護稅。

環保稅收將全部為地方收入

數據顯示，2015年全國排污費征收總額為173億元，針對這個總盤子，“現行的財政體制是實行中央和地方1∶9分成，考慮到地方政府承擔主要污染治理責任，為了調動地方的積極性，環境保護費改稅以后，擬將環境保護稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。”王建凡說。

同時，將適當下放稅政管理權。“比如，目前對大氣污染物、水污染物征收排污費的標準分別是不低于1.2元和1.4元。環境保護稅法在現行排污收費標準規定的下限基礎上，增設了上限，即不超過低標準的十倍。各省可以在上述幅度內選擇大氣污染物和水污染物的具體適用稅額。”王清說。

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